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无锡市紧跟时代勇创新 与时俱进攀高峰

  2022年1月18日“江苏人大发布”的一条消息令人振奋,揭晓的2021年度全省人大十大新闻中,《无锡市人大首创开发区人大工作新模式》位列榜首。评委们对无锡市人大开发区委员会设立一年来积极探索实践,形成的“人大开发区委员会”+“开发区人大代表联席会议”+“多项制度规范”的“1+1+X”模式,在践行全过程人民民主上闯出一条新路,予以高度认可。五年来,市十六届人大常委会积极探索履职行权新举措、新效能、新机制,紧跟时代,勇于创新,在推动人大工作与时俱进上不断探索,使无锡人大工作始终走在前列,在全省全国的影响力显著提升。

  在不断创新探索中完善方法举措。五年来,市十六届人大常委会在立法上形成地方立法“两个工作规范”,深化立法论证和协商,创新设立地方立法研究中心和法学人才实践基地,首次与南京、苏州就电梯安全管理进行协同立法,着力提高立法质效。监督上,坚持每次主任会议听取政府部门工作汇报,创新“询问+”模式,探索清单制、全链条、联动式监督,着力增强监督刚性,评议工作“无锡经验”被全国人大杂志刊发;同时全力支持监察机关依法履职,首次听取审议市监委关于反腐败国际追逃追赃情况专项报告,坚定“虽远必追”的信心决心;依法加强对开发区监督,首次听取审议无锡经开区发展情况报告,推动开发区高质量发展迈上新台阶、实现新跨越。代表作用发挥上,探索试点并全面推广人大代表运用河长制APP监督河道治理,探索运用代表履职信息平台加强服务管理,出台“双联”工作办法、制定“双争”激励措施,激发了代表工作活力。

  在不断创新探索中提升体系效能。市十六届人大常委会顺应时代要求,不断健全人大工作制度体系,出台加强新时代人大工作和建设一个专门意见,加强和改进地方人大立法、监督、代表工作三个实施意见,以及31项履职制度;加强重点工作系统安排,形成月度有计划安排、年度有工作要点、跨年有接续跟踪的目标体系,使得人大工作更加科学规范、有力有序。发挥法定职权集成效应,在督办生态补偿、生活垃圾分类管理、电梯安全监管等代表议案建议基础上,分别作出决议决定,并制定相应地方性法规,形成了“调研发现问题、提出议案建议、跟踪督办落实、立法予以规范”的全流程履职闭环。增强人大工作整体效应,加强三级人大联动、五级代表参与,全力支持各市(县)区人大创新实践,梁溪设立代表“微站”、滨湖举办人大讲坛、新吴开展专项工作评议等,为全市人大工作提供有益借鉴。

  在不断创新探索中优化体制机制。创新设立全国首个市人大开发区委员会,并推动市(县)区设立相应委员会,为全国加强开发区人大工作提供了“无锡样本”。推动各市(县)区、乡镇街道人大主要负责同志全部专职配备,锡山、惠山积极争取、创新举措,充实工作力量,强化了人大高质量履职行权的组织保障。不仅如此,根据市委“用心用情用力办好实事”的部署要求,广泛听取群众意见,发动代表积极参与实事项目征集,民生实事项目人大代表票决制,将在今年市和市(县)区两级人代会上全面实施、实现市县乡三级全面覆盖,成为发展全过程人民民主的又一生动实践。

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